為進一步加強和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（以下簡稱“房建和市政工程”）安全質(zhì)量監(jiān)管工作，全面掌控工程安全質(zhì)量狀況，有效推動企業(yè)主體責(zé)任落實，實現(xiàn)基于風(fēng)險分級管控的差別化管理，根據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法〔2013〕2號）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法》（京建法〔2020〕10號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊人員市場行為信用評價工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號），全市于2022年二季度開展了在施房建和市政工程風(fēng)險定級、安全質(zhì)量測評及智慧工地建設(shè)工作。
一、全市工程風(fēng)險定級與測評工作基本情況
（一）在施工程情況
二季度，全市16個區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在施房建和市政工程共計3366項。其中房建工程共計2947項、17325 個單體、在建面積16085.32萬平方米，涉及1909家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、1011家施工企業(yè)、262家監(jiān)理企業(yè)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計419項、3226個單體，涉及154家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、171家施工企業(yè)、100家監(jiān)理企業(yè)。部分房建工程建設(shè)情況見表1。
表1 部分房建工程建設(shè)情況
工程類別 | 工程數(shù)量（項） | 單體數(shù)量（個） | 建筑面積（萬平方米） | 建設(shè)單位（家） | 施工單位（家） | 監(jiān)理單位（家） |
保障房 | 461 | 5411 | 5275.87 | 220 | 155 | 114 |
老舊小區(qū)改造 | 205 | 1588 | 1388.62 | 112 | 102 | 78 |
公共建筑 | 678 | 3006 | 4523.40 | 464 | 203 | 157 |
商品房 | 305 | 3793 | 2459.94 | 173 | 107 | 71 |
（二）工程風(fēng)險定級情況
二季度，全市16個區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3366項在施工程，開展質(zhì)量風(fēng)險定級的在施工程 2801項，定級率 83%；綜合風(fēng)險定級的在施工程 2845項，定級率 85%，各區(qū)工程風(fēng)險定級情況見表2。房建工程2947項，開展質(zhì)量風(fēng)險定級的在施工程2451項，定級率83%；綜合風(fēng)險定級的在施工程2491項，定級率85%。部分房建工程風(fēng)險定級情況見表3。
表2 各區(qū)在監(jiān)工程風(fēng)險定級情況
區(qū) | 工程數(shù)量（項） | 質(zhì)量風(fēng)險定級數(shù)（項） | 質(zhì)量風(fēng)險定級率（%） | 綜合風(fēng)險定級數(shù)（項） | 綜合風(fēng)險定級率（%） |
石景山區(qū) | 131 | 125 | 95.4% | 127 | 96.9% |
密云區(qū) | 51 | 48 | 94.1% | 48 | 94.1% |
懷柔區(qū) | 110 | 103 | 93.6% | 104 | 94.5% |
通州區(qū) | 247 | 231 | 93.5% | 237 | 96.0% |
順義區(qū) | 272 | 253 | 93.0% | 255 | 93.8% |
昌平區(qū) | 283 | 260 | 91.9% | 261 | 92.2% |
大興區(qū) | 290 | 264 | 91.0% | 266 | 91.7% |
房山區(qū) | 154 | 138 | 89.6% | 139 | 90.3% |
門頭溝區(qū) | 76 | 68 | 89.5% | 68 | 89.5% |
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) | 246 | 212 | 86.2% | 210 | 85.4% |
海淀區(qū) | 376 | 295 | 78.5% | 300 | 79.8% |
延慶區(qū) | 59 | 46 | 78.0% | 47 | 79.7% |
西城區(qū) | 103 | 80 | 77.7% | 81 | 78.6% |
東城區(qū) | 169 | 129 | 76.3% | 132 | 78.1% |
平谷區(qū) | 55 | 40 | 72.7% | 40 | 72.7% |
豐臺區(qū) | 245 | 174 | 71.0% | 179 | 73.1% |
朝陽區(qū) | 495 | 331 | 66.9% | 347 | 70.1% |
表3 部分房建工程風(fēng)險定級情況
工程類別 | 工程數(shù)量（項） | 質(zhì)量風(fēng)險定級數(shù)（項） | 質(zhì)量風(fēng)險定級率（%） | 綜合風(fēng)險定級數(shù)（項） | 綜合風(fēng)險定級率（%） |
保障房 | 461 | 457 | 99.13% | 459 | 99.57% |
公共建筑 | 678 | 666 | 98.23% | 668 | 98.53% |
商品房 | 305 | 299 | 98.03% | 300 | 98.36% |
老舊小區(qū) | 205 | 202 | 98.54% | 204 | 99.51% |
保障房、老舊小區(qū)改造、公共建筑、商品房等工程風(fēng)險定級率均超過98%，而全市房建工程風(fēng)險定級率為85% 。出現(xiàn)上述情況的原因：裝飾裝修工程共1149項，僅有772項工程完成風(fēng)險定級，風(fēng)險定級率67.2%。二季度，我委采取多種方式加強工程風(fēng)險定級督導(dǎo)工作，逐步提升工程整體定級率。
（三）安全質(zhì)量測評工作情況
二季度，全市16個區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展安全質(zhì)量測評工作的在施房建工程共計2096項、15469個單體、在建面積15094.55萬平方米，涉及1200家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、469家施工企業(yè)、229家監(jiān)理企業(yè)，注冊人員3195名（施工項目負責(zé)人1994名、總監(jiān)理工程師1201名）。開展安全質(zhì)量測評的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計333項、2744個單體（單體是指道路、橋梁、雨污水），涉及117家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、134家施工企業(yè)、88家監(jiān)理企業(yè)，注冊人員537名（施工項目負責(zé)人320名、總監(jiān)理工程師217名）。
二、各區(qū)監(jiān)督部門安全質(zhì)量測評工作情況
二季度，各區(qū)測評工作開展總體較好的是石景山區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)。各區(qū)監(jiān)督部門登錄風(fēng)險分級管控平臺開展安全質(zhì)量測評情況較好的是昌平區(qū)、懷柔區(qū)，昌平區(qū)對其本區(qū)內(nèi)的14個工程進行了測評，懷柔區(qū)對其本區(qū)內(nèi)的10個工程進行了測評，均將符合率錄入到風(fēng)險分級管控平臺。
三、智慧工地創(chuàng)建情況
二季度，全市共有1393項工程實施智慧工地做法，其中房建工程1222項、市政工程171項。房建工程智慧工地創(chuàng)建較好的企業(yè)：中建八局第二建設(shè)有限公司、中國建筑第八工程局有限公司、北京政平建設(shè)投資集團有限公司、泛華建設(shè)集團有限公司、北京市第三建筑工程有限公司、中建一局集團建設(shè)發(fā)展有限公司 。市政工程智慧工地創(chuàng)建較好的企業(yè)：中國建筑第八工程局有限公司、北京建工三建市政工程有限公司、北京市市政一建設(shè)工程有限責(zé)任公司、北京政平建設(shè)投資集團有限公司、北京天龍建筑集團有限公司。
智慧工地創(chuàng)建較好的區(qū)：海淀區(qū)、大興區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)。其中海淀區(qū)創(chuàng)建智慧工地161項，排名全市第一。
四、項目動態(tài)評價排名情況
依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊人員市場行為信用評價工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號），二季度全市在施工程項目安全質(zhì)量狀況測評和智慧工地創(chuàng)建評價結(jié)果正式應(yīng)用于全市建筑業(yè)企業(yè)和注冊人員市場行為信用評價，推動施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動”落地落實。二季度，全市2929項房建市政工程項目納入項目動態(tài)評價范圍，涉及施工總承包企業(yè)企業(yè)917家，監(jiān)理企業(yè)250家，監(jiān)理工程師、注冊建造師4025人。部分排名較好的企業(yè)見表4。
表4 各類別排名前10企業(yè)名單
類別
排名
| 施工總承包企業(yè) | 監(jiān)理企業(yè) |
特級資質(zhì) | 一級資質(zhì) | 二級資質(zhì) | 三級資質(zhì) |
1 | 中建八局第二建設(shè)有限公司 | 北京政平建設(shè)投資集團有限公司 | 北京天龍建筑集團有限公司 | 中建二局裝飾工程有限公司 | 北京中誠信工程咨詢有限公司 |
2 | 中國建筑第八工程局有限公司 | 北京市市政一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 | 北京興坤建筑有限公司 | 河南七建工程集團有限公司 | 北京畢派克項目管理有限公司 |
3 | 北京市第三建筑工程有限公司 | 北京建工三建市政工程有限公司 | 北京建工建筑產(chǎn)業(yè)化投資建設(shè)發(fā)展有限公司 | 北京城建亞泰建筑裝飾工程設(shè)計有限公司 | 北京津京建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 |
4 | 北京市政建設(shè)集團有限責(zé)任公司 | 北京住總第三開發(fā)建設(shè)有限公司 | 北京當(dāng)代創(chuàng)新建設(shè)工程有限責(zé)任公司 | 北京住總裝飾有限責(zé)任公司 | 北京京航聯(lián)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 |
5 | 北京城建道橋建設(shè)集團有限公司 | 北京萬興建筑集團有限公司 | 北京市欣京州建筑公司 | 北京敬壤建設(shè)工程有限公司 | 北京雙誠建設(shè)監(jiān)理公司 |
6 | 中建三局集團有限公司 | 北京建工土木工程有限公司 | 中工投建設(shè)有限公司 | 北京順昌安達建筑有限公司 | 馬鞍山邁世紀(jì)工程咨詢有限公司 |
7 | 中建八局第三建設(shè)有限公司 | 北京城建八建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司 | 陜西順馳建工建設(shè)有限公司 | 北京金元建筑裝飾工程有限公司 | 京興國際工程管理有限公司 |
8 | 中建一局集團建設(shè)發(fā)展有限公司 | 北京建工海亞建設(shè)工程有限公司 | 北京昌建建筑工程公司 | 北京鑫隆通瑞建設(shè)工程有限公司 | 北京方達工程管理有限公司 |
9 | 北京城建亞泰建設(shè)集團有限公司 | 泛華建設(shè)集團有限公司 | 北京市南彩建筑工程公司 | 北京住總建設(shè)安裝工程有限責(zé)任公司 | 北京雙圓工程咨詢監(jiān)理有限公司 |
10 | 北京住總集團有限責(zé)任公司 | 北京燕化天鉦建筑工程有限責(zé)任公司 | 北京寶鴻建設(shè)項目管理有限公司 | 北京東豪建設(shè)集團有限公司 | 北京華城工程管理咨詢有限公司 |
五、二季度重點工作
（一）完善項目安全質(zhì)量狀況測評工作。近年來工程安全質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求不斷變化，為促進工程參建單位有效落實企業(yè)安全質(zhì)量主體責(zé)任，制定了《安全質(zhì)量測評指標(biāo)修訂工作方案》，召開了修訂工作部署會，明確了責(zé)任分工，組織北京建工等9家單位成立6個工作組，要求各組按照適用性和實效性標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的安全、質(zhì)量、綠色施工測評指標(biāo)進行修訂。目前已經(jīng)完成各組指標(biāo)第四輪修改討論，待修改完善后將進入指標(biāo)驗收階段。
（二）全力提升全市在施工程綜合風(fēng)險定級工作。一是組織修訂工程項目綜合風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，壓減定級評價指標(biāo)項，優(yōu)化工程項目綜合風(fēng)險定級流程，減少工程參建單位的工作環(huán)節(jié)。二是將梳理出的各區(qū)在施工程未定級清單分別發(fā)送各區(qū)住建委，要求各區(qū)明確工作機構(gòu)、指定專人負責(zé)，督促指導(dǎo)相關(guān)工程參建單位盡快完成定級。對于我市綜合風(fēng)險定級率未達到100%的大型企業(yè)，市監(jiān)督總站采取多種方式督促指導(dǎo)其查找工程未定級原因并盡快完成定級工作。
（三）籌劃組織標(biāo)桿工地觀摩活動。為進一步固化安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩學(xué)習(xí)工作機制，按照《2022年度北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩活動方案》要求，市監(jiān)督總站對企業(yè)共推薦25項工程經(jīng)過實地考察，初步遴選出“通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)南擴區(qū)三、五、六期棚戶區(qū)改造項目安置房及配套設(shè)施（9#樓地下等11項）”“石景山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和檔案館新建工程”“國家金融信息大廈”“懷柔科學(xué)城HR00-0211-6022、6025地塊（城市客廳B）F3其他類多功能用地項目（N1辦公用房等10項）”四個工程項目作為觀摩標(biāo)桿工地，將適時采取適當(dāng)方式組織全市部分參建單位及人員觀摩學(xué)習(xí)。
（四）落實項目動態(tài)評價排名結(jié)果面向企業(yè)全公開工作。為更好的服務(wù)企業(yè)做好項目動態(tài)評價，穩(wěn)步推進市場信用評價標(biāo)準(zhǔn)改革，對全市企業(yè)及項目二季度開展安全質(zhì)量測評和智慧工地建設(shè)情況進行了排名，并通過風(fēng)險分級管控平臺面向平臺企業(yè)和項目公開公示，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和核對企業(yè)排名和項目評價得分情況，受理和收集企業(yè)及人員反饋的核實信息與建議意見，不斷夯實平臺工程數(shù)據(jù)，完善優(yōu)化平臺功能、提高便利度。
（五）查處工程項目智慧工地做法虛假填報行為。經(jīng)過對項目動態(tài)評價排名結(jié)果的主動篩查，發(fā)現(xiàn)兩個工程項目在智慧工地做法填報中存在明顯的虛假填報行為。一是由北京第三建筑工程有限公司施工總承包的“北京市懷柔區(qū)懷柔新城07街區(qū)（楊宋鎮(zhèn)鳳翔一園10號）HR00-0007-6006地塊R2二類居住用地項目（1＃住宅樓等11項）”，填報智慧工地做法54項，得28.9分，但是在審查其上傳佐證材料時發(fā)現(xiàn)，所有填報項佐證材料均為同一套PPT宣傳材料，而且多數(shù)與實際內(nèi)容不符；二是由北京城建亞泰裝飾工程設(shè)計有限公司施工總承包的“演藝中心（北京匯佳職業(yè)學(xué)院新建教學(xué)辦公區(qū)項目）”，智慧工地得分為滿分，各項做法上傳材料均為同一組照片，且照片內(nèi)容與實際做法不一致。市監(jiān)督總站組織人員對上述兩個項目進行了現(xiàn)場核查，經(jīng)查實，兩個項目智慧工地填報分別有26項、43項存在虛假填報，虛假填報率分別達到了48%和77%。我委已對上述項目的智慧工地虛假填報項得分進行了扣除，并納入平臺信息填報不誠信記錄一次。
六、下一步工作
（一）完善風(fēng)險分級管控與安全質(zhì)量測評。各區(qū)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)督促轄區(qū)工程建設(shè)、施工單位登錄“風(fēng)險分級管控平臺”完成在施工程風(fēng)險定級并按要求開展安全質(zhì)量狀況測評工作。加快推進房建與市政工程安全質(zhì)量測評指標(biāo)體系修訂工作，力爭盡快完成修訂并開發(fā)上線。
（二）強化平臺工程數(shù)據(jù)維護管理。按照“分類維護、動態(tài)監(jiān)測、系統(tǒng)比對、人工核對”的原則，持續(xù)做好工程數(shù)據(jù)管理工作，通過與質(zhì)量監(jiān)督、聯(lián)合驗收、消防驗收和質(zhì)量監(jiān)測等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行碰撞比對，適時調(diào)整平臺工程狀態(tài)，保證工程數(shù)據(jù)的實時性、準(zhǔn)確性，為確保市場信用評價改革政策順利實施提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）深入推進智慧工地創(chuàng)建工作。對修訂的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程智慧工地做法清單（2022年版）》進行宣貫，指導(dǎo)企業(yè)如實填報各項目智慧工地建設(shè)情況。鼓勵工程參建單位積極創(chuàng)新，探索實施2022年版清單外的智慧工地做法，適時將可復(fù)制推廣的智慧工地做法納入新版清單。適時組織開展智慧管理標(biāo)桿工地觀摩活動。市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)加大智慧工地做法落地檢查力度，督促工程參建單位做實做細智慧工地創(chuàng)建工作。
（四）加強項目動態(tài)評價監(jiān)督檢查。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強對在施工程項目安全質(zhì)量測評和智慧工地做法填報的監(jiān)督檢查，在檢查中（包括對投訴舉報的核查）發(fā)現(xiàn)填報不實的，責(zé)令限期改正，虛假填報項不得分，并記入信息填報不誠信記錄。
來源：北京市住建委
鏈接：2022年二季度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險定級、安全質(zhì)量測評及智慧工地建設(shè)情況 (beijing.gov.cn)
